原標題：分類施策著力推進新疆工業供給側結構信用貸款利率比較性改革
●自治區經濟和信息化委員會(國防科學技術工業辦公室)黨組書記、主任胡開江
一、深刻理解供給側結構性改革的新理念新思想新戰略
推進供給側結構性改革,是以習近平同志為核心的黨中央著眼我國經濟發展全局提出的重大戰略思想,是主動適應把握引領經濟發展新常態的重大戰略部署,是貫徹落實新發展理念、全面建成小康社會的重要路徑。“五個深刻理解”是關鍵。
一是深刻理解經濟發展矛盾的主要方面在供給側。目前,我區重工業比重大,原材料、初級產品比重大,精深加工產品比重小,必須把改善供給作為主攻方向。二是深刻理解改革的目標是提高社會生產力水平,落實以人民為中心的發展思想。從新疆消費品市場情況看,必須調整輕工、醫藥和電子行業等消費品工業領域產品結構,使供給能力不斷滿足快速升級的消費需求。三是深刻理解改革的重點是解放和發展生產力,以深化改革推進結構調整。應當抓住絲綢之路經濟帶建設機遇,在裝備制造、新材料、紡織服裝、農副產品加工等產業方面打造競爭優勢。四是深刻理解改革的五項重點任務。從鋼鐵、煤炭、水泥行業著手去產能。五是深刻理解把握政府和市場的關系。要讓市場在資源配置中起決定性作用,通過體制機制創新推進市場化改革,把政府“有形的手”和市場“無形的手”結合起來。
二、分類施策,穩步推進供給側結構性改革的重點任務
“一分部信貸利息算法署,九分落實”。自治區以推進供給側結構性改革為工作主線,聚焦重點領域,分類施策,穩步推進。
(一)盯準目標抓落實,多措並舉堅決去產能
鋼鐵行業。面對我區粗鋼產能利用率低的嚴峻形勢,我們主動擔當,2016年、2017年兩年持續去除鋼鐵產能,超額完成國傢任務。今年1月—7月,全行業實現盈利18.03億元。
水泥行業。在全國率先推進水泥錯峰生產,率先淘汰32.5低標準水泥,壓減水泥產能,這兩項創新經驗已在全國水泥行業推廣。
(二)分類施策抓重點,多管齊下合力降成本
一是加快電力交易市場化改革步伐。2015年—2016年采取直購電交易、雙邊交易、新能源替代交易等方式為企業節省用電成本54.08億元。
二是推動落實鐵路運價下浮政策。201個人信貸推薦5年—2016兩年協調推動部分大宗產品大幅下降運價,如棉花、煤炭、甲醇等分別下浮15%—40%,累計減輕企業運費成本40億元。
三是降低企業經營成本。改革財政資金使用方式,成立規模20億元的中小企業發展基金。
(三)調存增優抓薄弱,精準發力有效補短板
一是優化投資結構,推進技術轉型升級,補齊產業短板。建立國傢和自治區級企業技術中心223傢,補齊創新短板;加快傳統制造業能效提升、清潔生產、循環利用等專項技術改造,補齊節能降耗短板;在重大技術裝備研發及產業化、工業強基示范、互聯網+協同制造等領域佈局重點項目,補齊產業結構短板。
二是落實“一帶一路”倡議,著力打造全國西行班列的集結中心,補齊向西開放短板。自2014年3月至2017年7月,西行班列已累計開行749列,運輸貨物108.8萬噸,實現出口交貨值153.1億元。今年又開行瞭公鐵海聯運班列,中歐、中亞班列烏魯木齊集結中心初步形成;烏魯木齊國際陸路港區建設全面啟動。新疆—中亞班列已成為我國擴大向西開放的重要引領,成為發揮新疆優勢、實現各省份合作共贏的“核心區”建設樣板項目。
三是建成新疆園區融資平臺,開展“金融服務進園區”活動,補齊融資短板。今年4月平臺正式上線以來,上線園區93個,註冊企業21628傢,入駐金融機構121傢,完成融資37億元。
四是通過大力發展紡織服裝產業、電子產品組裝產業、實施“短平快”項目等措施,帶動60.6萬各族群眾實現就地就近就業,補齊脫貧攻堅短板。
三、攻堅克難,供給側結構性改革落地見效
在自治區黨委的堅強領導下,深化供給側結構性改革已成為我區工業經濟運行質量持續向好的內生動力。
今後我們將堅定不移地深化供給側結構性改革,抓住關鍵環節、突出重點工作、精準實施對策,堅持“增量崛起”與“存量變革”並舉,培養壯大新興產業與改革提升傳統產業並重,推動新動能加速成長,積極構建新疆特色的現代工業產業體系。
責任編輯： 王建隆
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